세월호 참사 1주기인 16일 경기 안산 합동분향소에는 오전부터 굵은 빗줄기가 떨어졌지만 희생자들을 추모하기 위한 발걸음이 이어졌다. 하지만 안산 단원고 희생자 유족이 중심이 된 4·16세월호가족협의회 등이 자신들이 요구해온 세월호 특별법 시행령안의 폐기와 세월호 선체 인양 공식화가 이뤄지지 않고 있다며 합동추모식을 취소하는 등 강하게 반발했다. 이런 분위기 속에 이날 안산 합동분향소를 찾은 이완구 국무총리와 김무성 새누리당 대표 등 여권 인사들은 조문도 하지 못한 채 발걸음을 돌렸다.

오전 9시 40분쯤 안산 합동분향소에는 갈색 교복을 입은 단원고 학생 800여명이 단체로 조문을 왔다. 가슴에 노란 리본 모양의 배지를 단 학생들은 굳은 표정으로 고개를 숙인 채 분향소에 들어섰다. 노란 꽃으로 둘러싸인 희생 학생·교사들의 영정이 이들을 맞았다. 영정 사진 속 학생들은 작년 모습 그대로였다. 그 앞에 서자 조문 온 학생들은 눈물을 왈칵 쏟았다. 제단에 국화꽃이 쌓일수록 학생들의 흐느낌은 점점 더 커졌다. 1년 전 세월호에 탑승했다 살아 돌아온 한 학생은 자리에 주저앉아 오열했다. 희생 학생 부모들은 차마 이 모습을 보지 못하고 고개를 돌렸다. 한 희생 학생 어머니는 "1년 만에 본 우리 애 친구는 키가 훌쩍 컸던데, 그게 얼마나 서러운지 모를 것"이라며 울었다. 세월호 참사로 수학여행을 가던 2학년 학생 246명이 숨지고 4명이 실종된 단원고는 이날 오후 7시 학교 운동장에서 비공개로 추모행사를 가졌다. 추모행사에선 생존 학생들의 합창 공연과 편지 낭독 등이 진행됐다.

정치권 인사들도 안산 합동분향소를 찾았다. 오전 8시 30분쯤 문재인 대표와 우윤근 원내대표 등 새정치민주연합 지도부가 분향소를 찾아 조문했다. 유가족들은 입구에서 "왜 아직 세월호 특별법 시행령이 폐기되지 않느냐"라고 문 대표에게 물었고 문 대표는 "세월호 참사에 대한 진실 규명마저 정쟁처럼 왜곡됐다. 진실 규명을 가로막으려는 세월호 특별법 시행령안도 아직 철회되지 않고 있다"고 말했다.

하지만 여권 정치인들은 유가족에 가로막혀 분향소에 발을 들여놓지 못했다. 이완구 총리는 오전 8시45분쯤 분향소를 찾았지만 유가족 20여명이 분향소 앞에서 그를 에워싸고 조문을 막았다. 일부 유족들은 "이 정권 얼마 안 남았어, 완구"라고 소리치며 들고 있던 피켓을 던졌다. 이 총리는 결국 도착 10분여 만에 자리를 떴다. 오후 1시 40분쯤 분향소를 찾은 김무성 대표와 유승민 원내대표 등 새누리당 지도부도 유가족들이 "세월호 시행령 폐기하라"고 소리치며 에워싸 조문을 못 하고 돌아갔다.

이런 가운데 단원고 희생자 유족 등이 중심이 된 4·16 세월호가족협의회는 박근혜 대통령이 자신들의 요구 사항을 받아들이지 않았다며 이날 오후 2시 안산 합동분향소에서 열릴 예정이었던 참사 1주년 합동추모식을 취소하고 서울 광화문에서 열린 집회에 합류했다. 유경근 4·16 가족협의회 집행위원장은 "(유가족들의 요구에 대해) 정부가 현재까지 어떠한 답도 주지 않았다"며 "이날 오전 팽목항을 방문한 대통령의 담화 내용을 보니 하나 마나 한 이야기"라고 말했다.

이날 서울 광화문 광장과 서울시청 앞 광장에서도 종일 추모식이 진행됐고 추모객의 발길이 이어졌다. 이날 낮 일부 좌파 단체가 광장에서 "박근혜 대통령 퇴진하라"라는 구호를 외치며 집회를 열었고 이에 일부 보수 단체들은 "유가족들은 본업으로 돌아가라"고 맞서면서 어수선했다.