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서울시는 최근 종로구 세운상가 일대 43만㎡ 부지에 대한 '세운상가 재정비 촉진계획' 수립을 마무리했다. 이 계획은 주민공람과 의회 의견청취, 공청회 등을 거쳐 최종 확정된다.
◆종묘~남산 대규모 녹지축 조성
개발안에 따르면, 종로구 종로3가동과 중구 입정동 등 세운상가 주변 43만8585㎡는 총 6개 구역으로 나뉘어 단계적으로 개발된다. 종묘 맞은편에 있는 세운1·4구역 등 1단계 구간은 작년 7월 개발계획이 결정되었으며, 현재까지 주민들과의 협의보상이 98%에 달해 오는 11월 현대상가를 시작으로 철거 작업에 들어갈 계획이다.
세운상가가 헐리는 자리에는 폭 90m, 길이 1㎞의 대규모 녹지대가 꾸며져 종묘와 남산을 잇는 녹지 축을 구성하게 된다. 청계천에서 남산 N서울타워를 바라볼 수 있도록 건물이 배치되고 광장도 들어선다. 녹지대 곳곳에는 소규모 연못 등 친수(親水) 공간과 야외 공연장도 마련된다.
도심 공동화(空洞化) 현상을 막기 위해 이곳에 짓는 건물은 총 연면적 30% 이상에 주거용도를 들이도록 하되 구역별 전체 연면적의 50%는 넘지 않도록 제한했다.
이에 따라 총 연면적 303만7269㎡중 주거용은 149만6526㎡, 업무용은 92만3593㎡, 상업용은 50만891㎡, 문화공공시설은 11만6259㎡ 규모로 건물이 들어설 예정이다.
- ▲ 세운상가를 헌 자리에 종묘와 남산을 잇는 녹지대를 들인 조감도. 서울시 제공
세운 재개발 지구의 건물은 용적률 850% 이하, 최고 높이는 122m 안팎으로 들어선다. 사대문(四大門) 안 도심의 건축물 높이를 내사산(북악·인왕·낙·남산) 기준(110m)에 맞춘다는 현행 기준을 따른 것이다. 다만 여론수렴 등을 거쳐 높이 규제가 완화될 가능성도 크다.
이곳에 220층(960m) 규모의 초고층 건물을 추진해 온 중구는 "5년마다 새로 개정돼 내년으로 예정된 서울시 기본계획 재정비 때 서울시가 높이 규제 완화를 적극적으로 검토하기로 약속했다"고 말했다. 이에 따라 향후 높이 규제 완화 여부 및 변화 폭 등 세부사항이 결정되면 초고층 빌딩 계획에도 반영될 전망이다.
종로변 건물 높이는 55m 이하로 제한된다. 유네스코 세계문화유산으로 등록된 종묘가 고층 건물에 가려지는 것을 막기 위해서다.
- ▲ 세운상가 재개 발 구역에 들어 설 광장 예시도. /서울시 제공
◆녹지 조성비용 갈등
서울시는 주민공람 등 관련 절차를 거쳐 8월 개발계획을 결정 고시한 뒤 사업을 추진, 2015년까지 개발을 마무리할 계획이다. 하지만 세운지구 가운데를 가로지르는 9만㎡ 규모의 녹지 조성 비용 부담을 놓고 서울시와 일부 주민들 간 갈등으로 완공 일정이 불투명할 수도 있다.
1단계 구간의 녹지는 서울시가 1000억원 정도를 우선 투입한 뒤 나중에 사업시행자에게 돈을 받는 방식으로 진행된다. 하지만 나머지 2~3단계 구간은 처음부터 민간에 맡기기로 했다. 일부 주민들은 "수많은 지주와 세입자들의 이해관계가 얽혀 있어 세운 지역을 가로지르는 녹지 조성비용에 대한 합의가 쉽지 않다"며 "사업이 제대로 진행될지 미지수"라는 반응을 보이고 있다.
서울시는 "주민들이 SH공사나 토지공사 등 공기업을 시행자로 선정하고 녹지조성 비용부담에 대해 합의할 경우, 1단계처럼 서울시가 먼저 비용을 대는 방식으로 녹지를 조성할 수 있게 된다"며 "이렇게 되면 전체적인 사업 진행 속도도 빨라질 것"이라고 말했다.
입력 : 2008.07.13 22:44