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이명박 대통령 당선자가 분야별 대통령직 인수위원들을 발표했다. 임기 두 달여의 한시적 자리인 인수위원 선정을 놓고 새 대통령의 인사 스타일을 얘기하기는 어렵다. 그러나 이제 ‘이명박식 인사’가 본격적으로 시작됐다는 상징성을 갖는다. 당선자는 우선 대통령 비서실장을 곧 결정해야 한다. 또 국무총리 이하 내각 각료들과 국가정보원장을 지명해 이들이 국회의 인사청문회를 거쳐 2월 25일 대통령 취임과 함께 새 내각이 발족할 수 있도록 해야 한다. 동시에 청와대 비서진 인사도 마쳐야 한다. 모두가 새 정부의 성패를 가를 인사다.
인사는 어려운 일이다. 대통령이 인사를 잘못하면 정권의 실패로 직결된다. 역대 정부의 인사 실패 교훈은 이미 충분히 쌓여 있다. 당선자가 그 교훈을 얼마나 심각하게 새기느냐에 따라 새 정부가 가는 길도 결정적으로 달라지게 될 것이다.
역대 정권의 인사가 잘못된 것은 결국 세 가지 인연을 끊지 못한 탓이었다. 그중에서도 대통령과 같은 고향을 챙기는 地緣지연은 악성이었다. 대구 출신인 노태우 대통령 때 정부 차관급 이상의 50% 안팎이 영남 출신이었다. 호남 출신은 10% 정도였다. 이 차이는 요직으로 갈수록 더 벌어졌다. 부산 출신인 김영삼 대통령이 등장하자 영남 중에서도 부산·경남 출신들의 비중이 급격히 높아졌다. 그러다 호남 출신인 김대중 대통령이 당선되자 호남 출신이 34%로 급격히 증가하고 영남은 20%로 밀려났다. 요직엔 호남 출신이 압도적으로 많아졌다. 노무현 대통령이 2005년에 인사권을 행사한 정부 및 산하 단체 고위급 인사 82명 중 26명(32%)이 고향 사람이었다. 정권 초기의 두 배가 넘었다.
정부 주요직의 지역 비중이 바뀌면 산하 단체에선 밀물처럼 지역 파도가 친다. 밀물을 탄 사람을 제외한 모두는 반감을 갖고 돌아설 수밖에 없다. 김대중 정권 때 국가정보원 직원들이 지역으로 갈라져 대립했던 것이 대표적 사례다. 정권은 이때부터 흔들리게 된다.
지연 못지않은 것이 學緣학연이다. 역대 대통령 출신고나 대통령 고향의 명문고 출신들이 때마다 득세한 것을 모르는 국민이 없다. 지금 금융가에서는 노 대통령 출신고 선·후배들의 거취가 화제라고 한다. 그만큼 요소요소에 많았다는 얘기다. 시중에서 당선자가 나온 대학 출신들이 얼마나 약진할 것이냐가 큰 관심사라는 사실을 당선자도 알고 있을 것이다. 관심이 크다는 것은 잘못하면 반감도 그만큼 커질 수 있다는 얘기이기도 하다.
노태우, 김영삼, 김대중 정권에선 모두 가족이나 친·인척이 위세를 떨쳤다. 그 폐해도 심각했다. 이제 그럴 가능성은 줄어들었다고 하지만 대통령의 血緣혈연에 접근하려는 사람들은 지금도 있고 앞으로도 계속 줄을 설 것이다.
노 대통령은 ‘같은 편끼리’의 코드 인사라는 새로운 해악을 만들었다. 중앙인사위 자료에 따르면 이 정권에서 임명된 장관의 40%가 대통령 측근 등 코드형이었다. 선거 출마 때 이력용으로 장관 자리를 주고, 떨어지면 또 빚 갚는다고 장관 자리를 줬다. 여당으로 선거 출마한다고 중도에서 그만둔 장관이 전체의 4분의 1 이었다. 역대 평균의 4배다.
모든 정권이 공정 인사를 표방하고 출발한다. 그러나 지연, 학연, 혈연은 부지불식간에 정부와 산하 단체를 파고든다. 시간이 흐를수록 ‘같은 편끼리’의 압박도 커진다. 대통령이 되는 데 지연·학연·혈연의 도움을 받은 대통령은 있었으나 훌륭한 대통령이 되는 데 지연·학연·혈연의 도움을 받은 대통령은 한 사람도 없다. 오히려 이 ‘3緣연’ 인사 때문에 정권 초반에 공연한 敵적을 만들고, 후반에 가서는 정권이 치명상을 입은 게 대부분이다. 대통령은 같은 고향 사람들, 학교 선·후배들, 친·인척들, 정치적 같은 편들로부터 욕을 얻어먹겠다는 각오를 단단히 하지 않으면 안 된다.
인사는 어려운 일이다. 대통령이 인사를 잘못하면 정권의 실패로 직결된다. 역대 정부의 인사 실패 교훈은 이미 충분히 쌓여 있다. 당선자가 그 교훈을 얼마나 심각하게 새기느냐에 따라 새 정부가 가는 길도 결정적으로 달라지게 될 것이다.
역대 정권의 인사가 잘못된 것은 결국 세 가지 인연을 끊지 못한 탓이었다. 그중에서도 대통령과 같은 고향을 챙기는 地緣지연은 악성이었다. 대구 출신인 노태우 대통령 때 정부 차관급 이상의 50% 안팎이 영남 출신이었다. 호남 출신은 10% 정도였다. 이 차이는 요직으로 갈수록 더 벌어졌다. 부산 출신인 김영삼 대통령이 등장하자 영남 중에서도 부산·경남 출신들의 비중이 급격히 높아졌다. 그러다 호남 출신인 김대중 대통령이 당선되자 호남 출신이 34%로 급격히 증가하고 영남은 20%로 밀려났다. 요직엔 호남 출신이 압도적으로 많아졌다. 노무현 대통령이 2005년에 인사권을 행사한 정부 및 산하 단체 고위급 인사 82명 중 26명(32%)이 고향 사람이었다. 정권 초기의 두 배가 넘었다.
정부 주요직의 지역 비중이 바뀌면 산하 단체에선 밀물처럼 지역 파도가 친다. 밀물을 탄 사람을 제외한 모두는 반감을 갖고 돌아설 수밖에 없다. 김대중 정권 때 국가정보원 직원들이 지역으로 갈라져 대립했던 것이 대표적 사례다. 정권은 이때부터 흔들리게 된다.
지연 못지않은 것이 學緣학연이다. 역대 대통령 출신고나 대통령 고향의 명문고 출신들이 때마다 득세한 것을 모르는 국민이 없다. 지금 금융가에서는 노 대통령 출신고 선·후배들의 거취가 화제라고 한다. 그만큼 요소요소에 많았다는 얘기다. 시중에서 당선자가 나온 대학 출신들이 얼마나 약진할 것이냐가 큰 관심사라는 사실을 당선자도 알고 있을 것이다. 관심이 크다는 것은 잘못하면 반감도 그만큼 커질 수 있다는 얘기이기도 하다.
노태우, 김영삼, 김대중 정권에선 모두 가족이나 친·인척이 위세를 떨쳤다. 그 폐해도 심각했다. 이제 그럴 가능성은 줄어들었다고 하지만 대통령의 血緣혈연에 접근하려는 사람들은 지금도 있고 앞으로도 계속 줄을 설 것이다.
노 대통령은 ‘같은 편끼리’의 코드 인사라는 새로운 해악을 만들었다. 중앙인사위 자료에 따르면 이 정권에서 임명된 장관의 40%가 대통령 측근 등 코드형이었다. 선거 출마 때 이력용으로 장관 자리를 주고, 떨어지면 또 빚 갚는다고 장관 자리를 줬다. 여당으로 선거 출마한다고 중도에서 그만둔 장관이 전체의 4분의 1 이었다. 역대 평균의 4배다.
모든 정권이 공정 인사를 표방하고 출발한다. 그러나 지연, 학연, 혈연은 부지불식간에 정부와 산하 단체를 파고든다. 시간이 흐를수록 ‘같은 편끼리’의 압박도 커진다. 대통령이 되는 데 지연·학연·혈연의 도움을 받은 대통령은 있었으나 훌륭한 대통령이 되는 데 지연·학연·혈연의 도움을 받은 대통령은 한 사람도 없다. 오히려 이 ‘3緣연’ 인사 때문에 정권 초반에 공연한 敵적을 만들고, 후반에 가서는 정권이 치명상을 입은 게 대부분이다. 대통령은 같은 고향 사람들, 학교 선·후배들, 친·인척들, 정치적 같은 편들로부터 욕을 얻어먹겠다는 각오를 단단히 하지 않으면 안 된다.
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